2019年高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)，帶來(lái)的政策紅利，對(duì)職業(yè)教育來(lái)講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。職業(yè)教育的發(fā)展要適應(yīng)新的形勢(shì)，就需要樹立大教育觀，盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)際化的現(xiàn)代教育制度，構(gòu)建終身教育體系，把職業(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，形成職業(yè)教育與普通教育、成人教育、高等教育等各類教育相互銜接、相互溝通、互為補(bǔ)充的靈活的現(xiàn)代教育體系，修建人才成長(zhǎng)的“立交橋”。作為終身教育體系的重要組成部分，社會(huì)應(yīng)該逐步改變思想，逐步接受、認(rèn)可職業(yè)教育和職業(yè)院校學(xué)生。

職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)

我國(guó)職業(yè)教育是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的，至今已發(fā)展了近40年。近幾年職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸顯現(xiàn)，尤其是在金融危機(jī)背景下，大力發(fā)展職業(yè)教育成為培養(yǎng)大批高等技術(shù)應(yīng)用型人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才的合理分布，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，緩解就業(yè)壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要途徑。

如何搞好職業(yè)教育，深刻領(lǐng)悟職業(yè)教育的地位及發(fā)展職業(yè)教育的意義，對(duì)于職業(yè)教育者至關(guān)重要。近年來(lái)，隨著技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度的逐步完善，隨著我國(guó)更加積極地參與世界技能大賽，中國(guó)技能型人才正在以新的面貌走向世界。許多對(duì)技工操作有濃厚興趣的學(xué)生紛紛選擇投入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，職業(yè)院校培訓(xùn)更加注重校企結(jié)合。盡管如此，實(shí)際生產(chǎn)中，仍然面臨高級(jí)技術(shù)人才稀缺等問(wèn)題，急需完善技能型人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以職業(yè)能力為導(dǎo)向的新型技能人才發(fā)展環(huán)境。

在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中一直很強(qiáng)調(diào)身份，這讓現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)也有一種講學(xué)歷而忽視能力的錯(cuò)誤風(fēng)氣。傳統(tǒng)的重知識(shí)、輕技能等鄙薄職業(yè)教育和勞動(dòng)技能的觀念還在一定范圍內(nèi)存在，一些地方認(rèn)為加快普及高中階段教育，就是加快發(fā)展普通高中教育。就業(yè)準(zhǔn)入的相應(yīng)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，也在一定程度上削弱了職業(yè)教育對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和廣大青年的吸引力。在不少的農(nóng)村地區(qū)，職業(yè)教育的位置還不突出，職業(yè)學(xué)校的建設(shè)、職業(yè)教育的改革和技能型人才的培養(yǎng)還沒(méi)有被納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)投入、師資建設(shè)、儀器設(shè)備等辦學(xué)條件得不到服務(wù)，工作力度不大。

不同于本科院校培養(yǎng)的高學(xué)歷人才，職業(yè)教育的學(xué)歷相對(duì)較低。而這種學(xué)歷歧視一度讓很多學(xué)生家長(zhǎng)寧愿花高額的費(fèi)用去讀個(gè)三本院校、民辦院校，也不愿意屈尊去讀職業(yè)院校學(xué)項(xiàng)技能。這既有社會(huì)的因素，也有我們職業(yè)教育自身的缺陷。因?yàn)槁殬I(yè)教育是個(gè)燒錢的教育，在教學(xué)過(guò)程中，很多時(shí)候，學(xué)生需要自主操作，比普通高等教育需要的經(jīng)費(fèi)更多。但國(guó)家投入的資金卻比本科少，辦學(xué)資金中，90%來(lái)自政府和學(xué)生學(xué)費(fèi)，諸多因素讓職業(yè)教育發(fā)展之路越來(lái)越不平坦。

職業(yè)教育是對(duì)受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識(shí)，技能的訓(xùn)練，因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育或?qū)崢I(yè)教育。職業(yè)教育是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型專門人才，使受教育者獲得職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。與普通教育和成人教育相比，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。

有專家表示，“一直有一種聲音，說(shuō)企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)程度不斷提高，會(huì)擠占技能型人才的生存空間。其實(shí)不然，這些自動(dòng)化的設(shè)備，更加需要具有專業(yè)技術(shù)的人才來(lái)管理”。“在市場(chǎng)上，企業(yè)招人更看重人才直接參與生產(chǎn)的‘變現(xiàn)’能力，這部分高技能人才還比較緊缺。”

技能人才供不應(yīng)求

有數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)技能勞動(dòng)者僅占就業(yè)人員的20%，高技能人才數(shù)量還不足6%，總量嚴(yán)重不足。從市場(chǎng)供需來(lái)看，近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高技能的人才需求倍率甚至達(dá)到2以上的水平。技能人才緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，供需矛盾突出。

博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)職業(yè)教育行業(yè)市場(chǎng)評(píng)估分析及投資咨詢研究報(bào)告》，根據(jù)50個(gè)省市政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)大中城市人才供求比在2:1左右;即提供求職總?cè)藬?shù)約為提供崗位數(shù)量的2倍。而根據(jù)智聯(lián)招聘統(tǒng)計(jì)，2014-2015年全國(guó)人才供需指數(shù)維持在30以上，即平均一個(gè)職位收到簡(jiǎn)歷數(shù)量均在30份以上。

2012年以來(lái)，國(guó)內(nèi)50個(gè)大中城市每年求職人數(shù)在600-950萬(wàn)；新增就業(yè)人員傾向于在大中城市就業(yè)的意愿強(qiáng)烈。2015年85%職業(yè)院校畢業(yè)生選擇在大中城市就業(yè)。在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)加劇趨勢(shì)十分顯著。

職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象劃分為面向個(gè)人的2C市場(chǎng)與面向企業(yè)機(jī)構(gòu)的2B市場(chǎng)。2C市場(chǎng)的職業(yè)教育培訓(xùn)涵蓋中職、高職等學(xué)歷教育，以及針對(duì)財(cái)會(huì)/IT/公務(wù)員等考試培訓(xùn)、汽修/烹飪/美容美發(fā)/電腦/數(shù)控等職業(yè)技能培訓(xùn)、職場(chǎng)素養(yǎng)/興趣愛(ài)好等素質(zhì)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)及繼續(xù)教育。2B市場(chǎng)的職業(yè)培訓(xùn)則滿足企業(yè)對(duì)員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、中高層領(lǐng)導(dǎo)力等管理培訓(xùn)、拓展及體驗(yàn)咨詢式培訓(xùn)等需求。目前國(guó)內(nèi)大中城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，且企業(yè)結(jié)構(gòu)性人才短缺的問(wèn)題始終突出；職業(yè)教育培訓(xùn)無(wú)論在2C市場(chǎng)還是2B市場(chǎng)都有巨大的需求空間。

不可否認(rèn)，近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)權(quán)威部門對(duì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，目前我國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬(wàn)人，每年畢業(yè)生近1000萬(wàn)人。然而，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)職業(yè)教育大而不強(qiáng)。從職業(yè)教育行業(yè)現(xiàn)狀分析來(lái)看，現(xiàn)在職業(yè)教育的發(fā)展盡管成績(jī)很大，也做了很多工作，但是和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、高技能人才培養(yǎng)的需要相比，應(yīng)該說(shuō)還有很大的距離。

職業(yè)院校權(quán)威人士表示，“專業(yè)設(shè)置必須對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓學(xué)生出校門就能直接適應(yīng)企業(yè)，縮短工學(xué)之間的磨合期”，院校牽手企業(yè)，招生如同招工。雖說(shuō)我國(guó)技能人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，技能人才招人難，尤其是高級(jí)技能人才缺乏的問(wèn)題仍是企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的首要困擾。技能型人才培養(yǎng)絕非一朝一夕，首先要積極提高技術(shù)工人待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感。

大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)筑技能人才培養(yǎng)主陣地

近年來(lái)，國(guó)家接連出臺(tái)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于提高技能人才待遇的意見(jiàn)》，完善技術(shù)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、服務(wù)措施，并著力將相關(guān)政策落實(shí)到位。

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線技能人才，人社部也將繼續(xù)貫徹落實(shí)《職業(yè)教育“十三五”規(guī)劃》，大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)筑技能人才培養(yǎng)主陣地。不斷增強(qiáng)技工院校實(shí)力，制定并落實(shí)支持職業(yè)院校發(fā)展的政策措施。將校企合作作為技工院校基本辦學(xué)制度，深入實(shí)施一體化課程教學(xué)改革，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的新型技能人才。具體而言，要深化職業(yè)資格評(píng)價(jià)改革，全面實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄，加大企業(yè)技能人才職業(yè)資格自主評(píng)價(jià)改革的力度；實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)企業(yè)職工自主評(píng)價(jià)、社會(huì)人員第三方評(píng)價(jià)、院校學(xué)生校企合作評(píng)價(jià)和競(jìng)賽選拔評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)改革。

目前我國(guó)正由制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，需要一大批技能型人才。職業(yè)教育對(duì)現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)是一種很重要的教育類型。實(shí)現(xiàn)人才身份文化向契約文化轉(zhuǎn)型，讓年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能，有戰(zhàn)略性選擇，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)未來(lái)的發(fā)展非常重要。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注與重視也必須提上日程，才能真正讓教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。人生有許多條路通向成功，不單單是考大學(xué)這一條路；選擇一門技術(shù)，也能夠通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想。選擇技能培訓(xùn)，也就意味著畢業(yè)即就業(yè)，“吃香”程度持續(xù)走高。

因此，落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，保證培養(yǎng)質(zhì)量，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接，推動(dòng)高職畢業(yè)生落戶、就業(yè)、晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，為更多有志青年憑一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供舞臺(tái)。

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